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    山东出台新政助推创业投资集聚发展
    www.juansportsshop.com    2018-07-13    中国产业经济信息网    
      日前,山东省政府下发《关于促进创业投资持续健康发展的通知》,要求各市县(区)政府、省政府各部门、各直属机构,着重培育一批有影响力的创业投资品牌,培养一批引领行业创新发展的创业投资管理队伍,建设一批功能配套完善的创业投资集聚区,加快形成“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的良好环境和“创业、创新+创投”的协同互动发展格局。


      同时,加快建立创业投资领域市场主体信用“红名单”“黑名单”制度,实施信用分类管理,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度,加大信用信息采集及失信惩戒力度,构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的失信联合惩戒机制,通过联合奖惩营造创业投资领域诚实守信的良好行业氛围。


      构建多元化创业投资体系


      《通知》指出,鼓励国家重大创新项目和创新领域国家工程研究中心、重点实验室、“双创”示范基地、创业孵化器、众创空间、大学科技园、产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、创业服务中心、保险资产管理机构等创业创新资源丰富的机构参与山东创业投资。


      鼓励各类机构投资者和个人依法设立公司型、合伙型创业投资企业。积极发挥行业骨干企业、创业投资管理龙头企业等相关机构在资本实力和基金管理方面的优势,支持其参与设立创业投资基金或受托管理创业投资基金。


      鼓励国有企业、民营企业、保险公司、大学捐赠基金等各类机构投资者,投资创业投资企业和设立创业投资基金。


      鼓励有实力的天使投资人与省内创业创新资源丰富的众创空间、企业孵化器、加速器及产业园合作,共同发起成立公益性天使投资人联盟等组织,搭建天使投资人与创业企业、创业投资企业的信息交流和合作平台,培育壮大天使投资人群体。


      拓宽创业投资融资渠道


      《通知》明确要求积极争取投贷联动试点资格,积极支持各大保险机构总部、保险资产管理机构进入山东创业投资领域,推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式,不断加大对创业投资企业的投融资支持力度。


      培育壮大创业创新项目聚集区。充分发挥建设山东半岛国家自主创新示范区、济南区域性产业金融中心、青岛财富管理金融综合改革试验区、青岛跨境电子商务综合试验区,以及“特色小镇”的先行先试政策优势,培育和推介优质投资项目,完善扶持政策和个性化配套服务,积极吸引天使投资、创业投资及其管理机构和中介服务机构等市场创业投资主体的集聚发展。


      以支持“十强”产业集群建设为着力点,把更多创业投资资源配置到新旧动能转换的重点领域。


      支持创业投资多渠道融资。支持创业投资企业及其股东发行企业债券和利用其他债务融资工具融资,拓宽融资渠道,形成市场化、多元化的资金来源。综合运用参股基金、联合投资、融资担保、政府出资等多种方式,进一步发挥政府资金在引导民间投资、扩大直接融资、弥补市场失灵等方面的作用。


      健全创业投资退出机制


      《通知》明确要强化多层次资本市场的退出通道作用。推动优质企业在境内外上市或在“新三板”挂牌。支持有条件的国家大众创业万众创新示范基地和省级双创示范基地出台相关优惠政策,鼓励投向双创基地初创期企业的创投股权,在区域性股权市场转让退出。鼓励创业投资以并购重组等方式实现市场化退出。


      省级创业投资引导基金参股创投机构,以股权投资方式投资于“新三板”企业或拟挂牌企业的,该年度参股创投机构实行收益适当让渡分配机制。发挥资产管理公司在价值发现、投资管理等方面的独特优势,建立股权转让损失市场化认定机制,为创业投资有序退出提供便利条件。


      加强政府资金的引导作用


      《通知》强调,应积极争取国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金参股山东创业投资企业和投资科技成果转化项目。充分发挥省级创业投资引导基金作用,稳步推进引导基金有序退出并逐步扩大基金规模。


      通过适当让利方式,鼓励省级创业投资引导基金参股创投机构持续发展。对投资于种子期、创建期科技型中小企业、中小高新技术企业的参股创投机构,投资比例达到资金总规模50%及以上的,引导基金可以参股所产生的收益为限,对参股创投机构适当让渡部分投资增值收益。


      完善创业投资政策环境


      《通知》鼓励有需求、有条件的国有企业积极参与创业投资,探索建立适合创业投资行业特点的国有资产监管和考核机制。


      落实创业投资企业税收政策。按照国家已有创业投资企业税收优惠政策,创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业满两年的,可按照其对中小高新技术企业投资额的70%,在股权持有满两年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额,当年不足抵扣的,可在以后纳税年度结转抵扣。


      符合条件的有限合伙制创业投资企业,采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业满两年的,该有限合伙制创业投资企业的法人合伙人可按照其对未上市中小高新技术企业投资额的70%,抵扣该法人合伙人从该有限合伙制创业投资企业分得的应纳税所得额,当年不足抵扣的,可在以后纳税年度结转抵扣。


      推动创业投资行业双向开放。鼓励外资设立创业投资企业、投资性公司等,为山东企业创新发展提供先进经验、技术、管理模式和直接融资支持。


      营造创业投资良好环境


      《通知》要求各市、各部门不得自行出台限制创业投资企业、创业投资管理企业市场准入和发展的有关政策。创业投资企业名称应明确包含“创业投资”“创业投资基金”字样。


      加强投资者保护,特别是要进一步完善产权保护制度,依法保护产权和投资者合法经营、合法权益和合法财产。


      推动创业投资领域信用信息纳入省级公共信用信息平台、“信用中国(山东)”网站和国家企业信用信息公示系统(山东),推进信用信息在各级政府部门间的共享和应用。


      加强对创业创新早期知识产权保护,在市场竞争中培育更多自主品牌。健全知识产权侵权纠纷处理机制,依法惩治侵犯知识产权的违法犯罪行为,将企业行政处罚、黑名单等信息纳入省级公共信用信息平台,对严重侵犯知识产权的责任主体实施联合惩戒,并通过“信用中国(山东)”网站、国家企业信用信息公示系统(山东)等进行公示,创造鼓励创业投资的良好知识产权保护环境。


      充分发挥行业协会在行业自律管理及政府与市场沟通中的积极作用,通过政策对接、会员服务、信息咨询、数据统计、行业发展报告、人才培养等多种方式,推动创业投资行业信用体系建设和社会责任建设。

    来源:中国产业经济信息网